W indeksie znajdzie się kilka tysięcy nazwisk osób określanych jako „prawicowi ekstremiści”. Warunkiem umieszczenia podejrzanych na tej liście będzie neonazistowska motywacja popełnianych czynów. Dodatkowe dane umieszczane w spisie będą informowały o miejscu i dacie urodzenia oraz szczegółowych powodach znalezienia się w bazie niemieckich służb. Usunięcie poszczególnych osób z listy będzie mogło nastąpić dopiero po dziesięciu latach z zastrzeżeniem braku popełnienia przestępstw na tle politycznym.

Stworzenie rejestru neonazistowskich przestępców ma ułatwić koordynację pracy pomiędzy policją federalną a poszczególnymi jednostkami niemieckich służb specjalnych. Specyfika struktury niemieckiego wywiadu powoduje stosunkowo dużą autonomię poszczególnych jednostek landowych. Utrudnia to wspólne działania na terenie całej RFN.

Nowa ustawa jest kompromisem pomiędzy restrykcyjną i rozszerzającą wizją listy zaproponowaną przez MSW Hansa Petera Friedricha (CSU) a liberalną wizją MS Sabine Leutheusser-Schnarrenberger (FDP). Koncepcja pierwsza zakładała umieszczanie w indeksie również osób używających wyłącznie werbalnych gloryfikacji radykalnej prawicy, na co nie zgodziła się minister z FDP. Nowe ustawodawstwo nie wpłynie również na rozszerzenie dotychczasowego prawa antyterrorystycznego. Kształt ustawy można określić jako sukces polityczny niemieckich liberałów, którzy jako najsłabsza obecnie partia koalicyjna szukają okazji do zaakcentowania swojej pozycji w gabinecie kanclerz Angeli Merkel (CDU).

W listopadzie 2011 w RFN doszło do ujawnienia neonazistowskiej grupy terrorystycznej, której przez blisko 13 lat udawało się pozostać w ukryciu. Jej członkowie są oskarżani o zabójstwo co najmniej dziesięciu osób, w tym jednej policjantki. Brak wcześniejszego wykrycia sprawców wywołało lawinę pytań o działania niemieckich służb specjalnych. W celu zbadania tego aspektu sprawy w zeszłym tygodniu Bundestag powołał komisję śledczą.  

Źródła: FAZ, cicero.de, zeit.de