Inwestea Konsultea Wschod24 Afryka24 Pe24
Polska i Ukraina: od rewolucji do realizmu Drukuj Email
( 0 głosów)




Dariusz Materniak   
19.10.2010.
Wzajemne relacje Polski i Ukrainy po 1991 roku już od samego początku były uznawane za priorytetowe przez rządy obu państw. Szczególnego wymiaru nabrały jednak po 2004 roku i „pomarańczowej rewolucji”.
REKLAMA

Polska była pierwszym państwem, które uznało niepodległość Ukrainy ogłoszoną 24 sierpnia 1991 roku. Nietrudno było przewidzieć, iż relacje z tym państwem będą miały szczególne znaczenie dla Polski, także w kontekście stosunków z Rosją. Już w niecały rok później, w maju 1992 roku podpisano traktat o dobrym sąsiedztwie i współpracy. Nie było to ani pierwsze, ani ostatnie takie porozumienie – od października 1991 obowiązywała umowa o współpracy gospodarczej, od lutego 1993 roku – umowa o współpracy wojskowej, a w deklaracji z marca 1994 potwierdzono ścisłe partnerstwo pomiędzy Polską i Ukrainą.

Pewną przeszkodzą w rozwijaniu współpracy w różnych dziedzinach były (i w pewnych przypadkach są do dzisiaj) zaszłości historyczne. Z jednej strony Ukraina domagała się zdecydowanego potępienia akcji „Wisła”, z drugiej zaś Polska chciała upamiętnienia mordów dokonanych przez UPA na Wołyniu w latach II wojny światowej. Pewnym krokiem naprzód było podpisanie w maju 1997 roku „Wspólnego oświadczenia o zgodzie i pojednaniu”. Dalszymi etapami tego procesu były uroczystości w 2003 roku z okazji 60. rocznicy czystki etnicznej na Wołyniu (w których wzięli udział prezydenci obu krajów: Leonid Kuczma i Aleksander Kwaśniewski) oraz deklaracja potępiająca akcję „Wisła” wydana przez prezydentów Wiktora Juszczenko i Lecha Kaczyńskiego w 2007 roku.

Jednak prawdziwym przełomem w stosunkach wzajemnych były wydarzenia związane z wyborami prezydenckimi na Ukrainie w listopadzie 2004 roku. Gdy okazało się, ze wybory zostały sfałszowane i na Ukrainie rozpoczęły się masowe manifestacje opozycji, Polacy (zarówno elity polityczne jak i zwykli obywatele) wyrazili swoje poparcie dla demokratycznych przemian na Ukrainie. Na kijowskim „Majdanie Niepodległości” pojawiali się polscy politycy, w tym m.in. były prezydent RP i przywódca „Solidarności” Lech Wałęsa. W mediacjach pomiędzy kandydatami: Wiktorem Juszczenko i Wiktorem Janukowyczem dużą rolę odegrała polska dyplomacja i prezydent Aleksander Kwaśniewski. Ostatecznie wybory, w obserwowaniu których wzięły udział tysiące obserwatorów z Polski wygrali „pomarańczowi” z Wiktorem Juszczenko na czele. Obowiązki premiera objęła Julia Tymoszenko.

„Pomarańczowa rewolucja” spowodowała znaczące zbliżenie pomiędzy Polakami i Ukraińcami – nie tylko pomiędzy politykami, ale także, a może przede wszystkim pomiędzy obywatelami obu krajów. Nowy prezydent zapowiedział wprowadzenie Ukrainy do NATO i Unii Europejskiej. Polska, będąca wówczas członkiem obu tych organizacji przyjęła na siebie rolę swoistego „ambasadora” ukraińskich dążeń do członkowstwa w tych strukturach. Taka rola Polski wynika z kilku względów, przede wszystkim z faktu, iż Polska posiada podobne jak Ukraina doświadczenia transformacji systemowej i borykała się na początku lat 90. XX wieku z podobnymi problemami – zarówno politycznymi jak i gospodarczymi.
Partnerstwo polsko – ukraińskie to obok deklaracji także konkretne działania. Po pierwsze działania na forum Unii Europejskiej – Polska, we współpracy ze Szwecją była inicjatorem i obecnie jest głównym promotorem programu Partnerstwa Wschodniego, który obejmie sześć krajów b. ZSRR położonych w regionie Europy Wschodniej i Kaukazu, a Ukraina będzie największym beneficjentem tego programu. Po drugie Polska zdecydowanie poparła dążenia Ukrainy do członkowstwa w NATO. Współpraca gospodarcza, choć dość intensywna, daleka jest od zadowalającego obie strony poziomu. Na realizację nadal czekają wspólne inwestycje takie jak chociażby rurociąg Odessa – Brody.

Ważne są także porozumienia mające na celu ułatwienia w komunikacji i współpracy transgranicznej – jak choćby umowa o małym ruchu granicznym, pozwalająca na swobodne przekraczanie granicy (na podstawie specjalnych dokumentów). Porozumienie dotyczy osób zamieszkujących w pasie szerokości 30 km od granicy. Bardzo pozytywnie należy ocenić decyzję strony ukraińskiej o zniesieniu obowiązku wizowego dla Polaków – z drugiej strony Polska musiała wprowadzić obowiązek wizowy dla obywateli Ukrainy w związku z dołączeniem do strefy Schengen, obecnie sporo mówi się o zniesieniu tego ograniczenia do 2012 roku. Ma to związek z największym wspólnym przedsięwzięciem polsko – ukraińskim jakim będzie EURO 2012 czyli wspólna organizacja Mistrzostw Europy w piłce nożnej w 2012 roku. Pojawiały się co prawda obawy co do tego, czy Ukraina zdąży z budową stadionów i niezbędnej infrastruktury, jednak ostatnie doniesienia są optymistyczne i nic nie powinno stanąć na przeszkodzie aby mistrzostwa odbyły się zgodnie z planem w obu państwach.
Okres po „pomarańczowej rewolucji” przyniósł jednak pewne rozczarowania. Szybko pojawiły się podziały w obozie „pomarańczowych”, różnice zdań pomiędzy prezydentem Wiktorem Juszczenko i premier Julią Tymoszenko sprawiły, iż stali się oni politycznymi przeciwnikami (w tym też charakterze wzięli udział w wyborach prezydenckich w 2010 roku). Nie wszystkie zapowiadane reformy udało się przeprowadzić, a kryzys finansowy spowodował poważne trudności gospodarcze na Ukrainie, a także w samej Unii Europejskiej, oddalając perspektywę integracji. Podobnie wygląda sprawa integracji z NATO – jak się okazało większość ukraińskiego społeczeństwa nie chce dołączenia Ukrainy do tej organizacji.

Wobec wygranych przez Wiktora Janukowycza wyborów prezydenckich w 2010 roku pojawiły się – także i w Polsce – obawy, że Ukraina powraca na drogę reintegracji z Rosją. Obawy te wydają się być jednak przesadzone. Większość ekspertów ocenia nowego prezydenta Ukrainy jako polityka wyważonego i bardzo pragmatycznego, który będzie dążył do budowania pozycji Ukrainy jako swoistego „pomostu” łączącego Europę Zachodnią z Rosją. Wybór takiej strategii może przynieść Ukrainie znaczące korzyści, przede wszystkim gospodarcze – wszakże jest krajem kluczowym z punktu widzenia transportu surowców energetycznych zarówno dla Rosji jak i dla Unii Europejskiej.

Jaka jest w tym kontekście rola Polski? Wydaje się, iż przede wszystkim dalsze trwanie na stanowisku „adwokata” ukraińskich aspiracji do członkostwa w strukturach takich jak Unia Europejska czy NATO (co nie zmienia faktu, że decyzja o dołączeniu do tych organizacji lub nie musi być decyzją samych Ukraińców). Instrumenty takie jak program Partnerstwa Wschodniego są doskonałym narzędziem w realizacji tego celu. Nie mniejsze znaczenie mają działania o charakterze lobbingu prowadzone na forum UE i innych organizacji przez polskich polityków (jednym z najaktywniejszych „lobbystów” sprawy ukraińskiej jest b. prezydent RP Aleksander Kwaśniewski). Nie mniej ważne – a może nawet ważniejsze jest umożliwienie bliskich kontaktów obywatelom obu państw, co powinno być priorytetem zarówno dla Warszawy jak i Kijowa. Jak uczy historia to właśnie porozumienie i współpraca na poziomie „zwykłych ludzi” jest kluczowa dla harmonijnej współpracy państw.

Drukuj Email
 
Powiązane tagi:

Panstwa:  Polska   Ukraina  
Prawo:  Partnerstwo Wschodnie  
Inne:  Polska polityka zagraniczna   Stosunki międzynarodowe  
Dodaj swój komentarz do tego artykułu...
Imię (wymagane)
Komentarz
Zaloguj lub zarejestruj się aby móc dodawać komentarze.

W trakcie nieformalnego spotkania Rady Europejskiej w Brukseli (23.05) przywódcy państw UE nie znaleźli porozumienia w sprawie środków koniecznych do osiągnięcia wzrostu gospodarczego w Europie.
więcej...
Unia Europejska zaskarżyła Argentynę przed Światową Organizacją Handlu (WTO), zarzucając krajowi z Ameryki Południowej stosowanie niedozwolonych ograniczeń w imporcie.
więcej...
Fala kryzysu finansowego, która w 2009 roku przelała się ze Stanów Zjednoczonych na kontynent europejski uderzyła w najsłabsze punkty gospodarek państw Unii Europejskiej, pogarszając sytuację w sektorze bankowym i/lub powodując zadłużenie finansów publicznych ponad progi...
więcej...
 AnalizySystemy polityczne  Imigracja  Cywilizacje  Konflikty  Ekologia  Terroryzm  Polityka zagraniczna  Dyplomacja  Emigracja  Separatyzm  Stosunki międzynarodowe 
 GospodarkaWaluty  Ropa naftowa  Sektor bankowy  Giełdy  Rynek pracy  Nieruchomości  Surowce  Gaz ziemny  Media  Technologie  Przemysł samochodowy 
 OrganizacjeNATO  OBWE  OPEC  ONZ  Al-Kaida  G-20  MFW  WNP  ASEAN  WTO 
 PaństwaNiemcy  Francja  Izrael  USA  Wielka Brytania  Indie  Chiny  Rosja  Irlandia  Ukraina  Turcja  Hiszpania  Brazylia  Iran  Sudan  Włochy  Afganistan  Gruzja  Informacje dla wyjeżdżających 
 Po godzinachRecenzje  Film  Wywiady  Książka 
 RegionyUnia Europejska  Bałkany  Afryka  Bliski Wschód  Daleki Wschód  Kaukaz  Azja  Darfur  Krym  Kaszmir 
 StylSavoir vivre 
 Unia EuropejskaSłownik UE  Komisja  Prezydencja  Strefa Euro  Traktat lizboński  Strefa Schengen  Partnerstwo Wschodnie  Europejska Polityka Sąsiedztwa 
Zaloguj sie
         
     
SERWIS SPECJALNY
Dyplomacja_specjalny